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每經專訪中國新供給經濟學50人論壇副秘書長張茉楠:“一帶一路”合作成果超預期 中企國際化戰略有待升級

  每經記者 胡健    實習記者 吳林桐    每經編輯 陳 旭    

  “一帶一路”對世界經濟的貢獻是全方位、多層次的。6年來,“一帶一路”建設的成果遠遠超出國際社會的預期。然而,隨著“一帶一路”建設的“深耕”與“擴圍”,我們也面臨著新的挑戰,即如何向更高質量、更高水平的國際合作新范式邁進。

  當前歐盟提出的歐亞互聯互通戰略,包括在透明度、綠色環保、可持續發展、標準規則等方面提出更高訴求,包括中國在內的“一帶一路”沿線諸多發展中國家如何與高標準對接,也是一個現實問題。

  近日,由華夏新供給經濟學研究院、中國新供給經濟學50人論壇、中國養老金融50人論壇共同主辦的“2019年一季度宏觀經濟形勢分析會”在北京舉行。

  會議間隙,中國新供給經濟學50人論壇副秘書長、中國國際經濟交流中心研究員張茉楠博士就“一帶一路”建設目前所取得的豐碩成果及未來展望等內容接受了《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者的專訪。

  3月下旬,習近平主席出訪歐洲時曾表示:“中國的發展不是獨善其身的發展,‘一帶一路’就是要同愿意與我們合作的世界各國,實現互利共贏的發展,最終實現人類的和諧共生。”

  第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將于本月下旬在北京舉辦,這是今年中國最重要的主場外交之一,也是共建“一帶一路”邁入新階段的重要標志。“一帶一路”建設未來的發展方向和面臨的挑戰主要有哪些?人民幣國際化的發展道路有多遠?讓我們聽聽專家怎么說……

  “一帶一路”合作已超當初預期

  NBD:您一直以來對“一帶一路”建設和發展頗有研究,聽聞您近期隨國家高端智庫訪問團赴歐洲開展了一系列訪問和交流活動,這次出訪回來有什么最新的感受,您認為未來“一帶一路”繼續發展面臨的最大挑戰是什么?

  張茉楠:從2013年提出至今,“一帶一路”建設的發展實際上已經大大超出國際社會的預期,目前的發展已不僅僅局限于沿線64個國家或地區。隨著“一帶一路”區域的進一步拓展,已經延伸至歐洲、非洲、拉丁美洲、南太平洋等地區,同時也從原先覆蓋的發展中國家和相對比較落后的區域,向更廣闊的歐洲發達經濟體拓展,比如意大利就作為G7(七國集團)成員中第一個簽署這一合作文件的國家,積極參與到“一帶一路”建設中來。

  因此,“一帶一路”已不是一個簡單的區域性合作倡議,它正在成為全球性的合作倡議。

  特別是“一帶一路”倡議從區域合作、次區域合作到被寫入聯合國大會和安理會的多個決議,已經成為全球性公共產品,對全球經濟社會發展產生廣泛而深遠的影響。

  本月初中歐領導人舉行會晤之后,雙方明確達成聯合聲明,并就“一帶一路”倡議與歐亞互聯互通對接達成共識,加上此前“一帶一路”倡議與東盟互聯互通總體規劃、非盟2063年議程、歐盟歐亞互聯互通戰略等區域發展規劃和合作倡議有效對接,形成了促進互聯互通、支持區域經濟一體化進程的合力。可以說,“一帶一路”整體發展的范圍、層次和領域越來越廣。

  從合作內容看,我們知道互聯互通這一主題詞最初注重道路、港口等基礎設施的互聯互通,更強調的是硬件。而隨著“一帶一路”建設的深入,從國際產能合作、貿易投資便利化自由化,包括多邊金融融資,再到現在的一些標準和規則,數字貿易和信息基礎設施的聯通等,開始呈現出一些軟性基礎設施合作的新特征。

  當然,在“一帶一路”迎來發展新機遇的同時,也面臨著越來越多的挑戰,也就是如何向更高質量更高水平的國際合作邁進。2018年歐盟提出歐亞互聯互通戰略,強調在透明度、綠色環保、可持續發展、規則等方面的高標準,要求政府采購進程公開化和透明化,提出要加強基于共同認可的規則和標準的雙邊、區域性及國際性合作。因此,這對“一帶一路”沿線一些發展中國家也提出了一個現實的問題,就是如何與之對接。

  這不僅僅是合作問題,也是發展階段、水平提升的問題,這就面臨著非常大的挑戰,有些甚至涉及國家政策、法律監管措施和市場準入標準等,如何打破市場壁壘,非常重要。這種合作遠遠超出了當初的預期,比如當初只是想搞一些基礎設施和項目規劃以及多邊融資等,而實際上當前及未來的挑戰和任務將更加艱巨。

  要把向縱深推進的挑戰當機遇

  NBD:這些挑戰具體體現在哪些方面呢?

  張茉楠:剛才談到的是國家間合作的層面,在跨國公司層面的合作過程中,同樣會面臨非常大的挑戰。

  這次隨國家高端智庫訪問團出訪歐洲,與法國智庫和商會深入交流。在交流過程中其實也碰到過一些微詞或質疑。

  比如有法方企業指出,2015年中法簽訂第三方合作聲明以來已取得一些進展,也成立了中法第三方合作基金。但由于法中在標準規則、文化理念、公司治理架構上存在較大差異,合作不十分順暢。比如中法企業去投資非洲第三方,但是中法在技術標準和市場運作,甚至在公司治理結構及理念文化上都存在一些差異,這也代表著發達國家和發展中國家之間的差異,以及東西方文化之間的差異。

  要怎么去彌合這種差異,實現共同合作至關重要。盡管長遠愿景很好,但在具體落地的過程中,如何甄別項目、如何開展多邊融資、如何真正給當地創造價值,這都是很重要的課題。雙方不僅僅是去做投資,而是要把投資轉化為當地的經濟增長和企業效益,要惠及當地民眾。

  就像習近平主席指出的,共建“一帶一路”要從原來的“大寫意”到“工筆畫”,工筆畫就意味著“深耕”,怎樣才能真正融入當地文化,并與發達國家在第三方合作中彌合彼此的分歧,這是中外企業合作中需要共同面對的挑戰。

  還有一個層面是中國自身的層面。中國企業全球化布局對企業自身發展戰略也是一個非常大的挑戰。我們原來比較習慣于把企業在國內的運作模式,包括經驗復制和推廣到全球,這會面臨越來越大的障礙。

  現在美國、歐洲一些發達國家,甚至包括一些發展中國家,開始建立本國的外資安全審查機制,中國企業通過并購等方式購買國外的資源、技術、品牌,這種方式容易被國際社會解讀為“抄近路”“走捷徑”,因此會為此設立越來越多的保護壁壘和障礙。

  由于中國的產業配套體系比較完整、工人素質較高,企業到非洲和亞洲一些相對落后國家投資更喜歡用中國工人。如果未來中國企業更多著眼于為東道國創造就業,為當地百姓帶來看得見摸得著的效益,就能消除一些疑慮,產生“一加一大于二”的共贏效應。因此,中國企業國際化戰略也同樣需要升級為“2.0”版本,即如何更深地融入全球化,帶動更多國家的中小企業融入全球化,這是中國企業整體全球化戰略轉型的窗口。

  這幾個層面都是“一帶一路”向更深推進中引發出來的挑戰,但這種挑戰并不能完全視為一種威脅或風險,反而是可能帶來一種機遇。只有直面這些風險挑戰,中國才能真正實現高質量發展和高水平開放,成為構建開放性世界經濟體系中的重要推動力量,而不會讓別國將“中國崛起”看成一種威脅。

  人民幣國際化舞臺會越來越大

  NBD:“一帶一路”發展勢必為人民幣國際化帶來貿易結算、項目融資與直接投資、貨幣互換和人民幣離岸市場建設的重大機遇。您認為我們距離建成這條世界上跨度最長的經濟走廊中的“人民幣區”還有多遠?我們將通過哪些具體方式和步驟來實現這一目標?

  張茉楠:很難斷言人民幣國際化的具體完成時間。一個國家的主權貨幣要成為國際貨幣,與一國的整體實力和全球影響力息息相關。

  此次出訪歐洲,我們與倫敦金融城和匈牙利中央銀行都有過溝通和交流,我們發現在國內看到的人民幣國際化,與歐洲看到的人民幣國際化,視角有很大的不同——我們喜歡將推動人民幣國際化視為發展戰略;而他們更愿意把人民幣國際化看作是一個中國主動通過開放實現經濟金融融通,進而實現整個經濟體系融通的過程。

  這相當于一種是外力推動,一種是內生作用,我們應該選擇哪種路徑?

  倫敦是世界最大的人民幣離岸外匯交易中心,當前英國更關注綠色金融和熊貓債的發行以及中資金融商業銀行在倫敦金融中心的落戶情況對于提升倫敦作為全球金融中心的影響力。

  亞投行成立后,以滬倫通、債券通以及項目融資為契機,中英進一步深化金融市場合作,特別是在“一帶一路”框架下,雙方通過優勢互補,全面加強在金融產品、金融基礎設施、貿易結算等領域合作,取得了實質性成果,其合作的手段、層次、覆蓋領域更為廣闊。

  中國與中東歐的匈牙利中央銀行之間的合作同樣具有重要意義。目前人民幣已被納入匈牙利中央銀行的儲備貨幣,這也是人民幣國際化邁出的非常重要一步。

  除了加入SDR特別提款權之外,現在人民幣已經被很多國家納入儲備貨幣,作為“16+1合作”的重要平臺,匈牙利中央銀行提出“布達佩斯人民幣倡議”,并積極融入“一帶一路”建設與合作。因此,“一帶一路”貿易投資融資的深入,人民幣在夯實跨境貿易結算貨幣的同時,也將大大促進金融基礎設施的互聯互通,對促進“一帶一路”國際合作產生越來越重要的作用。

  NBD:近期彭博正式宣布,人民幣計價的356只中國國債和政策性銀行債券,正式納入彭博巴克萊全球綜合指數,這是中國債券首次納入國際主流債券指數,也是中國債券市場有序開放的一座里程碑。人民幣債券將成為繼美元、歐元和日元之后的第四大計價貨幣債券。這對國際金融債券市場將產生怎樣的影響?

  張茉楠:彭博把人民幣計價的中國國債和政策性銀行債納入巴克萊全球綜合債券指數。截至去年12月底,中國債券加入后的占比已經達到6%,雖然比例還不高,但具有重要意義。巴克萊指數是全球債券市場的風向標,后來被彭博并購之后就改稱為彭博巴克萊指數,它就像人民幣加入SDR或者被納入MSCI指數一樣,實際上是中國金融市場開放的一個風向標,其戰略和象征意義都很重大。

  納入指數之后,債券市場就相當于作為投資標的,一方面將吸引更大規模的資金進入市場。另一方面,作為一種產品,隨著交易量的增長,也勢必會帶來大規模資金量的注入。

  隨著資金量的擴大以及金融產品的豐富,包括債券通、滬倫通、港股通等,以及多個人民幣離岸中心的金融互聯互通的意義更加凸顯,這對中國在全球金融體系中地位的提升將具有長期而深遠的影響。

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