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央企一季度亮麗業績增添改革底氣 國資運作平臺與央企專業化重組將各顯神通

  ⊙記者 王雪青 ○編輯 全澤源

  央企一季度亮麗的經營業績,為后續的大力深化改革增添了底氣。在國資委4月16日舉辦的央企一季度經濟運行情況發布會上,國資委秘書長、新聞發言人彭華崗披露央企一季度經營情況,并對下一步央企重組、國有資本投資公司試點、混改等工作安排劃出了清晰的行進圖。

  彭華崗表示,央企一季度實現“開門紅”。一季度央企累計實現營業收入6.8萬億元,同比增長6.3%;實現利潤總額4265億元,同比增長13.1%。分月看,央企營收呈現增速逐月提升的良好勢頭。

  2019年是央企深化改革的大年。而央企間的整合兼并備受關注,南北船合并預期近期明顯升溫。對此,彭華崗表示,這屬于專業化重組范疇,國資委將在重組過程中發揮專業化重組對結構調整、產業升級的作用。分析人士認為,該表述意味著“兩船”重組已在路上,未來央企專業化整合可期。

  明確權責邊界

  央企資本運作平臺將大展拳腳

  “推進國有資本投資、運營公司試點是國企改革的重要舉措。”彭華崗說,“去年底國資委新增加了11家國有資本投資公司試點,部分央企正在制定試點方案,有的方案已經通過了國資委批復。”

  彭華崗表示,未來要進一步探索解決改革中的重點、難點問題。具體來講,下一步國有資本投資、運營公司試點當中有三個方面需要進一步發力。

  一是授權放權方面要進一步加大力度。彭華崗表示,去年國資委制定了權力責任清單,最近國資委還在做授權放權清單,目前正在研究過程中,相信很快會公布。這個清單是2019年度的,將來每年會根據情況進行調整。制定這份清單旨在界定國資委和國有資本投資運營公司的邊界,在戰略規劃、薪酬管理、選人用人、產權管理等方面會分類明確授權放權的事項。

  二是進一步加大結構調整力度。要通過國有資本投資、運營公司這些資本運作的平臺,加大結構調整力度。比如,過去國新成立的煤炭平臺,推動國投把航運、煤炭板塊剝離,通過保利集團重組航空工業的房地產業務等,都是用投資運營公司的平臺來調整國有經濟的布局結構。“下一步在試點當中會進一步加大這方面力度。”彭華崗表示。

  三是進一步加大市場化改革的力度。“這次不僅包括混合所有制改革,董事會、經理層任期制、契約化,也包括探索職業經理人制度,我們希望在投資運營公司所控股參股企業里面加大改革力度。”彭華崗表示,“國資委把國有資本投資運營公司也做為綜合改革試點,包括十項改革試點在內的各種試點,都可以在綜合改革試點里面進一步推進。”

  上證報記者注意到,近期央企旗下金控平臺正密集通過重組方式登陸A股市場。國資委研究中心研究員周麗莎對上證報記者表示,國有資本投資公司試點和世界一流示范企業等央企,都將提高資產證券化率作為一項重要任務,而金融投資類業務是屬于完全競爭市場,自身有融資需求,又不像其他主業可能存在涉密或歷史問題較多等情況,加上這些央企通常都有殼公司,所以金融投資類資產會成為此類公司的上市首選。

  兩船合并受關注

  國資委將推動專業化重組

  目前央企重組預期升溫,今年央企重組會有哪些進展?“兩船”合并什么時候完成?是否會有不同于以往的資產整合思路?化工、海工等領域的整合什么時候開始?

  面對記者提問,彭華崗回應稱:“剛才問題中提到的這幾個(重組),特別是后面幾個重組,都是專業化重組的內容,國資委將在重組過程中發揮專業化重組對結構調整、產業升級的作用,我們也在積極研究、推動這些工作。”他還表示:“如‘兩船’合并、化工整合等大企業的整合重組都會涉及上市公司,在能夠公布的時候,企業一定會按照有關規則和要求公布。我這里沒有什么新的情況要說。”

  分析人士認為,這一表述雖然沒有披露具體重組進展,但是已傳遞出“兩船”重組正在路上的信號。從A股公司的運作來看,“兩船”已經開始了資產整合。“北船”――中船重工集團旗下的中國動力擬組建中國船舶重工集團發動機有限公司,開展中高速柴油機業務整合;而“南船”中船工業集團亦加速對內部上市資產進行專業化整合,旗下上市公司中國船舶及中船防務日前雙雙披露調整后的重組方案,前者擬置入江南造船等造船總裝資產,后者將置入船舶動力資產。

  彭華崗表示,近幾年的央企重組有力推動了國有資本布局結構的優化調整。重組的方式大體分三種:一是推動戰略性重組,為了更好地發揮規模效應。比如寶鋼和武鋼同行業的重組,推動了鋼鐵去產能;南車北車重組、中遠和中海運的重組,發揮了很好的規模效益協同作用。二是推動產業鏈上下游的重組整合。比如中國國電和神華集團的重組,實現了煤電一體化運營;還有中電投和國家核電的重組,形成了技術開發、工程建設、投資運營一體化的核電產業鏈。三是推動專業化整合,為了更好地發揮協同效應。比如中國鐵塔通過整合三大電信運營商的鐵塔以及附屬資源,有效減少了重復投資。

  彭華崗表示:“下一步,我們將按照市場化原則,成熟一戶、推動一戶,積極穩妥地做好央企重組整合的工作,推動企業提升資源配置效率和競爭力。”

  支持格力混改方向

  第四批混改試點名單已初定

  對于格力電器在大股東股權轉讓后可能將不再是國資控股的問題,彭華崗在發布會上從政策角度給予明確與肯定。

  彭華崗表示,中央對國企混改的政策是,處于高度競爭領域的商業類企業,國資既可控股也可參股。對于商業類企業混改的審批權限,地方國有企業由地方政府審批。“只要是有利于企業的持續穩定發展,有利于企業市場競爭力的提高,有利于國有資產的保值增值,有利于促進當地經濟的發展,我們都支持。”

  對于下一步混改工作,彭華崗提出,要繼續分層分類,以更大力度積極穩妥地推進。包括國有資本投資運營公司、世界一流示范型企業、“雙百”企業等都將積極推進混合所有制改革。

  據透露,重點領域的混合所有制改革已經推了三批50戶國企,第四批混改試點名單也已經初步確定,正在履行有關程序,有超過100戶的第四批企業也要推進重點領域混合所有制改革。

  此外,還要深化混改的內涵,要更加注重改革的質量和效果。例如職業經理人制度、中長期激勵,以及市場化、差異化的薪酬制度等,應該在混合所有制企業里面大力推進。

  今年3月底,國資委主任肖亞慶在海南博鰲亞洲論壇詳細闡述了混改的真義。 “混合所有制是國企改革突破口,一定要深化,一定要擴大,一定要繼續走下去。”肖亞慶表示,混合所有制改革不僅要在量上加大,更要在內涵上深化,混合所有制改革的目的是激發企業未來發展的活力,在這點上找到共識,才能使混改繼續下去。

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