精准一头一尾中特平台大全

回首十年,廣州預算公開的標桿意義

  廣州提供了一種獨特的城市樣本和標桿意義——開放互動,危機感強。

  今綸

  4月12日,越秀區政府網站公開2019年部門預算。至此,廣州市11個行政區區級財政預算和部門預算(含街鎮預算)已悉數公開。

  這是廣州自2009年10月以來連續多年在網上公開預算,而且廣州是全國第一個把公共預算上網的城市,如今已經過去十年。

  當時,推動城市公開賬本的“公共預算觀察者”吳君亮要求第一個公開預算的城市并不是廣州,但是廣州卻是第一個做出答復并積極采取措施的。

  2009年10月8日,吳君亮和公司里的幾位“志愿者”,向中央和各地共計33個政府部門發去查看預算案的申請。8天后,廣州市財政局辦公室回電“志愿者”李德濤:“廣州市2009年本級部門預算涉及114個部門,發郵件很不方便,因此把預算掛在了廣州財政網上。”

  吳君亮的反應是“太出乎意料了!”而同期,另外一座重量級城市財政局的回復是:“您要求獲得的信息屬于國家秘密,本機關決定不予公開。”

  這就是廣州的城市性格:海納百川,積極務實,愿意探索進步的方向。

  時至今日,關于一線城市的爭論甚囂塵上。廣州當然是當之無愧的一線城市,不過,廣州的實力除了GDP接近23000億元之外,最重要的是提供了一種獨特的城市樣本和標桿意義——開放互動,危機感強。

  廣州的開放意識自然與明清以來的對外貿易有關,這種開放除了貿易上的互通有無,語言上的漸次學習、溝通,還有將傳統文化與西學兼容并包,積極努力去解決問題的一貫路徑。只要是有助于問題的解決,廣州人的態度都是拿來試試,甚至“拿來我用”,錯了就改,無妨。

  所以,預算公開從廣州開始并不是一種意外。既然要做事,就做好它,方便大家,發郵件不方便傳閱,不如網上公開。廣州的勇敢破繭,碎步前行,是彌足珍貴的城市品格,這才是廣州最為值得點贊的城市價值核心之一。當然,也與當時具體的執行人和環境有莫大的關系,向他們致敬。

  既然有開放的底色,自然不畏懼預算的公開,不但要公開,而且要持續公開。久居廣州的我們對預算公開已經習以為常,但是這其實并不容易:2018年,財政部對2017年度地方預決算公開情況進行專項檢查。當時,有227個部門和單位未公開2017年度預算,160個部門和單位未公開2016年度決算。從級次來看,未公開2017年度預算的部門和單位中,省級15個、市級45個、縣級167個;未公開2016年度決算的部門和單位中,省級15個、市級42個、縣級103個。

  在這樣的數字面前,廣州的財政預算透明化更顯得突出。

  時至今日,預算公開的城市越來越多,但我們不要忘記廣州是第一個“吃螃蟹”的城市。

  另外,如今的城市競爭,人們動輒喜歡比拼各種經濟數據,我也有類似的毛病。似乎經濟數據越高,互聯網、人工智能的比例越大,城市就天然“一線”了,就天然超越XX了,雖然廣州的經濟數據排在全國前列毫無問題。

  不過我很想說,廣州超越眾城,絕不是經濟上的“IAB”戰略以及成果,盡管目前這一數據非常不錯;也不是有多少總部、500強在廣州,而是廣州給城市公共治理提供了什么樣本。

  廣州提供了一種超越中國絕大多數城市的官民互動的樣本,雖然還存在某些不足,但是大家在努力撐開某些天花板,為城市的美好而努力,南方的城市大都有這種特質。

  目前來看,這個預算公開的樣本不但是合格的,甚至可以說是優秀的,這個樣本還在不斷迭代中,確實起到了監督預算的作用。

  正如新聞所述:從廣州各區賬本來看,過“緊日子”是今年財政預算的主旋律。各區今年將有限的財力用于保民生、穩增長的“刀刃”上,大力壓減“三公”經費等一般性支出。

  前兩年,我問過吳君亮先生一句:“您覺得近幾年廣州的預算公開工作做得如何?”他說:“還不錯”,后來廣州公開預算,我就不再問他的觀感。來自民間的褒獎是最有口碑的褒獎。

特色專欄

熱門推薦
精准一头一尾中特平台大全 好用的分分彩软件计划 赛车北京pk10稳计划 时时彩任选3稳赚技巧 分分彩后三单式万能 江西时时2000万 看牌抢庄牛牛棋牌游戏 彩票软件手机版 快三计划软件科技有限公司 斗牛配牌口诀 时时彩后一后二稳赚