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橫琴“十字門”:粵港澳大灣區崛起的新引擎

  明末清初,時人屈大均一首《廣州竹枝詞》道出了十字門的悠久歷史:“洋船爭出是官商,十字門開向二洋,五絲八絲廣緞好,銀錢堆滿十三行。”十字門,舊澳門水域,以澳門半島、氹仔和路環為東岸,大橫琴山、小橫琴為西岸,海水縱貫其中成十字,故稱“十字門”,是明清時期對外海防要塞之一。

  粵港澳大灣區上升為國家戰略以來引發廣泛關注,“十字門”從古海上絲綢之路咽喉,到“一帶一路”對外開放前沿所在地,其重要歷史地位也再次被喚醒。位于十字門水畔的橫琴,憑借其獨特的區位優勢,在政策助力之下,正“二次創業”崛起為大灣區發展重要引擎。

  十年跨越式,聚焦珠澳多領域發展新模式

  舊時“十字門”,在新的時代被賦予了新的擔當。橫琴開發是中央的重要決策,也是國家戰略。2009年8月,國務院正式批復《橫琴總體發展規劃》,將橫琴島納入珠海經濟特區范圍,要逐步把橫琴建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區。

  2015年4月23日,中國(廣東)自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區正式掛牌成立,標志著橫琴由此進入自貿時代,也由此掀起深化改革、擴大開放的新熱潮。

  2019年2月18日,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》印發,要求粵港澳大灣區要為“一帶一路”建設提供有力支撐。《綱要》包括前言和11個章節,19次提到了“一帶一路”,同樣在《綱要》中頻繁出現的,是被提及22次的“橫琴”。橫琴以嶄新的姿態再一次立上了時代潮頭。

  毗鄰澳門的橫琴新區,具備著發展國際貿易的先天優勢,是當之無愧的“一帶一路”對外開放發展的前沿。近年來,橫琴出臺了一系列精準扶持政策,每年安排大量財政資金用于培育高新產業,建立特殊人才獎勵制度不斷吸引全國,乃至全球各類優質資源匯聚橫琴。從“蕉林綠野、農莊寥落”的邊陲海島,到國家級新區、自貿試驗區、粵港澳大灣區重大平臺,從產業項目基本空白,到商事主體近6萬家,實現GDP近900億元,45家世界500強,73家中國500強企業落戶,橫琴用十年時間,實現了“橫空出世”到“琴鳴天下”的跨越發展。

  作為粵港澳深度合作示范區,橫琴緊扣《橫琴總體發展規劃》和《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,在加強粵港澳合作,促進澳門經濟適度多元發展相關領域取得顯著成效。

  產業合作漸趨緊密,粵澳合作產業園首個落地項目——粵澳合作中醫藥科技產業園注冊企業135家,澳門企業35家;全國首個跨境辦公試點樓宇掛牌運營,已入駐澳門企業21家;與澳門大學共建產學研示范基地,協助澳門大學加速融入大灣區并優化創新科研布局,推動澳門大學研究服務和知識成果轉移轉化;琴澳兩地相關單位自主發起、組建的公益性組織琴澳產業協同創新聯盟在橫琴正式成立。

  便民服務更加貼心,橫琴—澳門跨境通勤專線開通,每日往返琴澳共計24個班次,已累計為在橫琴的澳資企業員工和澳門居民服務約3.2萬人次;常住橫琴的澳門居民參加珠海基本醫療保險試點正式落地,辦理參加珠海市醫保的澳門居民已達100人;推出全國首個跨境信用平臺“信易德”,首批澳門和橫琴的300多家商戶已全部上線,用戶可以便捷查詢兩地商戶的信用、產品與服務信息;在橫琴設立跨境消費維權網絡處理平臺,截至去年底已成功辦理涉澳跨境消費維權19件,為澳門消費者挽回損失331.9萬元。

  政策支持更加精準,橫琴已出臺實施16條專項措施支持粵澳合作中醫藥科技產業園發展、出臺實施支持澳門經濟適度多元發展的十一條措施、加快澳門投資項目建設的若干措施、促進澳門中小企業發展辦法等10余項專項扶持政策;開通澳門企業綠色通道,為澳門企業投資經營提供全方位服務;在全國率先實施“港人港稅、澳人澳稅”個稅差額補貼,累計發放財政補貼近1億元。

  在一系列惠澳便民舉措及專項政策下,橫琴累計注冊澳資企業1594家,投資總額139.6億美元,成為內地澳資企業最為集中的區域。

  如何緊扣大灣區發展規劃綱要,繼續發揮橫琴優勢,以特色金融生態撬動多元化產業升級,以“金融+”賦能產業融合發展,將會成為下一階段的大灣區為世矚目所在。

  金融賦能產業升級,橫琴特色崛起之路

  產業的快速集聚,離不開資金的注入,十年之間,橫琴一路前行,日新月異,取得了歷史性巨變,金融業的迸發成為了橫琴經濟改革的序曲。

  特殊的歷史擔當與毗鄰港澳的區位優勢,促成了橫琴金融獨特的發展風格。橫琴金融從只有一家農村信用合作社,迅速構建出集20種細分金融類企業、傳統金融機構和新興金融業態共同發展的多層次金融服務組織體系。2009年到2018年,橫琴金融類機構從1家增加到6000多家,年均增速近200%。截至2019年6月底,橫琴新區各類金融企業共6560家,注冊資本達10516億元,區內財富管理機構資產管理規模達2.41萬億元。從投資基金對實體的支持,到特色金融紓解融資難題,再到“大手筆”政策扶持,正是在多層次金融服務的助推之下,實體產業得以在橫琴快速發展,橫琴新區正成為一片創業、創新的熱土和樂土,以開放、創新的姿態迎接大灣區經濟發展的新階段。

  “二次創業”的路上,橫琴金融各項創新舉措不斷推進落地。

  賦能產業發展,政策先行,印發了《橫琴新區住宅工程質量保險試點方案》,探索完善工程建設風險管理機制,也是橫琴金融推進保險業改革創新的有益嘗試,使得橫琴成為廣東省(除深圳)首個開展工程質量保險的試點區域。出臺《珠海市外商投資股權投資企業試點管理暫行辦法》,珠海由此成為廣東省第一個落地該試點政策的地級市,目前首家QFLP試點企業禮達聯馬(珠海)股權投資管理有限公司已經落戶橫琴。此外還推動出臺了《橫琴新區區塊鏈產業發展扶持暫行辦法》《橫琴新區關于促進供應鏈金融發展的扶持辦法》《橫琴新區支持粵澳跨境金融合作(珠海)示范區發展的暫行辦法》 等多個新政策,完善了私募基金扶持、上市企業獎勵、金融科技、金融人才等多個特色金融政策,形成了獨具橫琴特色的金融生態,以金融“賦能”為轄區內的產業發展做出了不可取代的貢獻。

  近年來金融業態不斷創新,且多涉及兩岸三地多個法域,為充分發揮仲裁作為糾紛解決模式的優勢,橫琴新區與珠海仲裁委員會及國際仲裁院合作,在金融仲裁領域創新工作機制,開發建成互聯網金融仲裁平臺,實現網上金融糾紛網上解決,快速、高效、低成本解決互聯網金融糾紛。

  在金融與產業融合發展方面,有商業保理等特色金融在解決融資難題方面的創新,也有投資基金對實體的支持,首期規模200億元的粵澳合作發展基金已落戶橫琴,重點投向大灣區交通軌道、綜合服務等項目,目前已完成11個項目投資,投放資金76.2億元。今年3月,橫琴金融指數(灣區西岸上市公司綜合指數)正式發布。指數囊括了珠江西岸地區上市公司,明晰了珠江西岸和橫琴上市公司的整體水平,為衡量區域內整體經濟發展和經濟健康程度提供了一個重要的參考指標。

  重點打造項目——橫琴智慧金融產業園,瞄準世界科技前沿,以服務粵港澳大灣區為使命,推進科技與金融的互動。目前已引進17家優質企業,初步形成金融科技聚集新載體,在第十三屆中國(深圳)私募基金高峰論壇上獲頒“2018年度中國最具影響力基金產業園”獎項,在第八屆中國(廣州)國際金融交易?博覽會上獲頒“廣東省代表性新設金融機構”牌匾。與此同時,澳門特色金融服務基地也在加速建設之中。兩個特色金融園區,共同承載起橫琴新區深化對澳合作,全面推進金融改革創新,提升金融服務功能的重任。

  創設橫琴智慧金融研究院,打造十字門金融周交流平臺,舉辦中國橫琴國際高校量化金融大賽,橫琴正通過多維度的探索與嘗試,搭建起開放多元、創新引領的高層次研究、交流平臺,匯聚起最前沿的人才與科創力量,勇當珠海經濟特區“二次創業”尖兵,以新擔當新作為,為開創珠海工作新局面作出積極貢獻。

  伴隨著海內外人才、資本、產業的不斷涌入,昔日邊陲海島,如今正成為粵港澳緊密合作的熱土。在新區、自貿區、大灣區等一系列疊加利好下,橫琴新區作為大灣區開放發展的“試驗田”,十年“跨越式”之后,將如何轉向高質量發展之路?金融+賦能產業融合與發展會以怎樣的形式展開?

  2019年,是新中國成立70周年、澳門回歸20周年的重要時間節點,也是橫琴新區成立十周年。就在這個八月,第二屆十字門金融周即將盛大開幕,與業界大咖共同探討在珠澳地區金融科技創新的應用前景和發展機遇,讓思想在此碰撞,共話橫琴金融+,了解橫琴最新發展動向,共繪橫琴金融美好藍圖。

  8月18日,由橫琴新區管理委員會、中國社科院一帶一路國際智庫、澳門中國企業協會聯合主辦的第二屆十字門金融周即將拉開帷幕。在這場盛會中,橫琴將以金融為媒,展開一連數日多場關于金融科技、文化、旅游、大健康等產業的跨界討論,匯聚最前沿的聲音,邀請到當前市場深度參與者齊聚于橫琴,全方位探索珠澳多領域發展新模式。

  據了解,第二屆十字門金融周將以“金融+賦能產業融合與發展”為主題,打造“金融+科技”“金融+大健康”“金融+旅游”“金融+文化”等跨界交流平臺,從金融科技、文化、旅游、大健康等產業布局出發,以產業融合縱向發展角度,深度挖掘橫琴特色金融、科技創新、醫療健康、跨境商貿、文旅會展、專業服務等多元產業的多元價值,多角度為橫琴金融產業發展及珠澳跨境金融合作出謀劃策。

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